泵閥產(chǎn)業(yè)是裝備制造業(yè)中的一個重要部分，是溫州傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展泵閥產(chǎn)業(yè)對于促進(jìn)溫州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升裝備制造水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮等方面有重要意義。為全面落實國務(wù)院發(fā)布的裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，貫徹省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，實施市委、市政府“創(chuàng)新強(qiáng)工”戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“321行動”，制定本方案。

　　一、泵閥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　泵閥產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于石油、化工、冶金、電力、煤炭、造船、軍工、環(huán)保、食品醫(yī)藥、市政民用和農(nóng)田水利等國民經(jīng)濟(jì)的各個環(huán)節(jié)，在裝備制造業(yè)中具有極其重要的地位。近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是石油、天然氣生產(chǎn)和長距離輸送以及電力等行業(yè)的快速發(fā)展，泵閥產(chǎn)業(yè)迎來了一個前所未有的發(fā)展機(jī)遇。全球生產(chǎn)泵閥產(chǎn)品的主要國家有德國、意大利、瑞士、丹麥、美國和日本等。國內(nèi)泵閥產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)基地有浙江、上海、四川、江蘇、廣東、福建、山東、北京等省(市)，我省主要集中在溫州和臺州。根據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，全國擁有泵類制造企業(yè)3000多家，閥門類制造企業(yè)4000多家，年產(chǎn)值約2000多億元。

　　(一)溫州泵閥產(chǎn)業(yè)主要特點(diǎn)。改革開放以來，溫州泵閥產(chǎn)業(yè)取得了快速的發(fā)展，成為我國主要的泵閥生產(chǎn)基地，擁有“國家火炬計劃永嘉特種泵閥特色產(chǎn)業(yè)基地”、“中國泵閥之鄉(xiāng)”和“中國閥門城”等國家級金名片，被稱為“中國泵閥之都”。主要有以下幾個方面的特點(diǎn)：

　　1.集聚程度較高。全市共有泵閥生產(chǎn)企業(yè)1251家，其中閥門953家，泵類150家，相關(guān)配套企業(yè)148家，其中規(guī)模以上泵閥企業(yè)400多家，2009年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值171.9億元(規(guī)模以上企業(yè)數(shù)據(jù)來源于溫州市統(tǒng)計局)。主要集聚在 永嘉縣和龍灣區(qū)兩大國家級生產(chǎn)基地，部分企業(yè)分布在溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、樂清市、瑞安市、甌海區(qū)等地。

　　2.產(chǎn)業(yè)鏈較完善。我市泵閥產(chǎn)業(yè)已形成了產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、鍛(鑄)造件生產(chǎn)、精加工、裝配、檢測等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，同時也有閥桿、蝸輪、密封件、標(biāo)準(zhǔn)件、執(zhí)行器等配套產(chǎn)業(yè)，以及原材料供給、產(chǎn)品銷售和物流等網(wǎng)絡(luò)。

　　3.產(chǎn)品品種較齊全。主要產(chǎn)品包括閘閥、球閥、蝶閥、截止閥等3000多個品種40000多種規(guī)格，泵類產(chǎn)品200多個系列近10000個規(guī)格，涉及石油、化工、電力、天然氣、環(huán)保、城市建設(shè)等生產(chǎn)生活各個領(lǐng)域。

　　4.區(qū)域品牌初步形成。截至2009年底，溫州市泵閥產(chǎn)業(yè)共有40家無區(qū)域企業(yè)，39家高新技術(shù)企業(yè)，37枚省、市著(知)名商標(biāo)，14個省名牌產(chǎn)品，16個市名牌產(chǎn)品。

　　(二)面臨的主要問題。我市泵閥產(chǎn)業(yè)整體處于國內(nèi)中上水平，但與一些發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在著較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1.整體技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。一方面是我市還沒有國家級泵閥實驗基地或研究中心，沒有專業(yè)的泵閥人才培訓(xùn)基地和國家級檢測機(jī)構(gòu)，也沒有在本地大專院校設(shè)立泵閥人才培訓(xùn)基地。另一方面是我市泵閥產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品率不到10%，低于全省裝備制造業(yè)18%的平均水平，且泵閥產(chǎn)品主要以通用泵閥為主，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品偏少，成套產(chǎn)品較少，高、精、特的泵閥生產(chǎn)技術(shù)僅是幾家行業(yè)龍頭企業(yè)掌握，規(guī)�？偭坎淮�。

　　2.原材料制約較大。國際上高品質(zhì)的閥門材質(zhì)以耐高溫合金鋼等特種鋼為主，高壓閥門以鍛造件為主，保證了閥門的可靠性和經(jīng)濟(jì)性。而我市閥門原材料主要還是采用鑄造件，采用模鍛的很少。如果要生產(chǎn)一些高參數(shù)的高、精、特閥 門，國內(nèi)的特種鋼材料在質(zhì)量和數(shù)量上都滿足不了要求，在國際市場上又受到控制，難以購買且成本較高。

　　3.相關(guān)配套行業(yè)發(fā)展緩慢。一是泵閥產(chǎn)業(yè)需要的大量鑄(鍛)件都要從臺州、寧波、江蘇、上海等地購買，大型、高檔鑄(鍛)產(chǎn)品更是從遼寧、湖北等地購買。二是緊固件、密封圈及智能控制系統(tǒng)等配套行業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)化程度低，滿足不了我市泵閥產(chǎn)業(yè)的需求。

　　4.土地空間嚴(yán)重不足。溫州人多地少，特別是作為泵閥產(chǎn)業(yè)主要集聚區(qū)之一的永嘉縣，發(fā)展泵閥產(chǎn)業(yè)的空間嚴(yán)重不足，相當(dāng)多的企業(yè)選擇到上海、江蘇和我省的麗水、臺州、衢州等地投資設(shè)廠，有一些企業(yè)在外投資的規(guī)模已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本地企業(yè)規(guī)模。

　　5.經(jīng)營理念較為落后。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，溫州原先體制機(jī)制的先發(fā)優(yōu)勢逐步弱化，由家庭工業(yè)發(fā)展而來的溫州企業(yè)，家族觀念強(qiáng)，這直接導(dǎo)致企業(yè)在整合重組、市場營銷、產(chǎn)權(quán)制度、技術(shù)研發(fā)等方面存在較多問題，阻礙了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。同時，泵閥企業(yè)開拓市場的手段比較單一，大部分企業(yè)在國內(nèi)、國外市場還是以銷售給中間商或貼牌生產(chǎn)為主，直接進(jìn)入終端用戶的很少，這也阻礙了泵閥產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

　　二、泵閥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向和目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施《溫州市人民政府關(guān)于實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級321行動加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的意見》(溫政發(fā)〔2009〕20號)，堅持市場主導(dǎo)和政策推動相結(jié)合，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制轉(zhuǎn)型；通過推進(jìn)“創(chuàng)新強(qiáng)工、轉(zhuǎn)型升級”項目建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)核心競爭力提升；通過大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，完善 公共服務(wù)平臺；通過打造區(qū)域品牌，形成產(chǎn)業(yè)集群，努力推進(jìn)我市泵閥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)泵閥產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。

　　(二)發(fā)展方向。向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。通過持續(xù)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)提升，引導(dǎo)企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育一批能夠生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)通用產(chǎn)品的優(yōu)秀泵閥企業(yè)，同時鼓勵企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)修訂，全面提升企業(yè)管理水平和素質(zhì)。

　　向?qū)�業(yè)化發(fā)展。堅持向高、特、精方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展核電泵閥、船用泵閥、電子控制泵閥，以及為電力、石油輸管線、大型石化、煤液化及冶金等領(lǐng)域重大工程建設(shè)配套的大型、耐高溫、耐高壓、耐強(qiáng)腐蝕的特種專用泵閥。

　　向品牌化發(fā)展。走整合重組的發(fā)展路線，堅持發(fā)展自有品牌，積極開展與世界品牌的合作，形成具有溫州特色的區(qū)域品牌。

　　向成套化發(fā)展。堅持泵閥與控制系統(tǒng)相配套、泵閥一體化，形成信息化與自動化相融合的整體閥門部件及成套設(shè)備的生產(chǎn)能力。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)。爭取到2015年，基本實現(xiàn)溫州泵閥產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的跨越，總體水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，接近國際先進(jìn)水平，努力使我市成為掌握泵閥生產(chǎn)核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈完善、銷售網(wǎng)絡(luò)健全、區(qū)域品牌突出、競爭力領(lǐng)先的全球重要泵閥產(chǎn)業(yè)基地之一。

　　――規(guī)模以上泵閥企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到350億元以上，年均增長15%。――擁有國家級閥門技術(shù)研究所和實驗室、國家級產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，擁有1家以上國家級技術(shù)中心。

　　――擁有2家以上的上市公司、5家以上銷售產(chǎn)值超10億元的集團(tuán)、50家億元以上企業(yè)。

　　――擁有1至2個國際知名品牌。

　　三、推進(jìn)泵閥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要措施

　　(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，大力推進(jìn)項目建設(shè)。依托沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)戰(zhàn)略，在沿海產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃中明確泵閥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

　　一方面以永嘉、龍灣兩個國字號產(chǎn)業(yè)基地的做專做強(qiáng)為基礎(chǔ)，在民科產(chǎn)業(yè)基地、龍灣區(qū)、永嘉縣、平陽縣等地重點(diǎn)布局泵閥成套設(shè)備生產(chǎn)基地，在民科基地形成泵閥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。

　　另一方面，在樂清南岳等地布局大型鑄造件生產(chǎn)基地，在瑞安布局大型高強(qiáng)度鍛造件生產(chǎn)基地，在龍灣、平陽、蒼南等地布局特種鋼材料及配套產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，形成合理的空間布局。

　　實施內(nèi)外溫州人互動戰(zhàn)略，以大企業(yè)培育和大項目的推進(jìn)為載體，強(qiáng)化工業(yè)投資力度，積極吸引在外投資的泵閥產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家回鄉(xiāng)投資，不斷加強(qiáng)本地優(yōu)秀企業(yè)的技術(shù)改造，爭取每年都有一批泵閥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目落地實施。

　　力爭到2015年，新增投資50億元以上，新增泵閥產(chǎn)業(yè)用地2500畝以上，新增產(chǎn)值200億元以上。積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品項目、技術(shù)創(chuàng)新項目和產(chǎn)學(xué)研項目的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極推進(jìn)國內(nèi)、省內(nèi)首臺(套)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　對核電站用一級、二級閥門，超超臨界火電機(jī)組閥門、船用泵閥產(chǎn)品、新型旋塞高中壓閥門、全焊型埋地管線控制閥、防腐耐溫閥門、煤液化重整環(huán)鏈高溫控制閥、新型強(qiáng)密封衛(wèi)生級蝶閥、天燃液化低溫閥，脫硫用超高性能強(qiáng)耐腐蝕合金閥門、以及智能燃油泵、高壓泵、 油氣集輸工業(yè)用泵、耐腐蝕泵、風(fēng)電設(shè)備專用超高壓自動潤滑泵等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化項目，要在空間、資金等方面予以重點(diǎn)支持。

　　(二)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，積極搶占發(fā)展高地。鼓勵企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，積極聯(lián)合國內(nèi)外知名研究機(jī)構(gòu)、大專院校，研究開發(fā)新產(chǎn)品。

　　加強(qiáng)蘭州理工大學(xué)溫州泵閥研究院等專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷加大土地、資金等政策扶持力度，使其真正成為支持、引領(lǐng)溫州泵閥創(chuàng)新的高地。支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，幫助宣達(dá)、超達(dá)、環(huán)球、大眾、伯特利等5家省級企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行國家級技術(shù)中心創(chuàng)建申報工作，爭取在2015年前有1家以上國家級技術(shù)中心，同時鼓勵更多企業(yè)創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心。積極鼓勵企業(yè)利用好國際泵閥加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，加強(qiáng)合作，引進(jìn)國內(nèi)外高級和熟練技術(shù)人員，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，提升泵閥制造水平。

　　相關(guān)部門要加強(qiáng)對行業(yè)技術(shù)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)工作，爭取建立“國家級泵閥實驗基地”。要在原有“浙江省泵閥產(chǎn)品檢測中心”的基礎(chǔ)上，聯(lián)合龍頭企業(yè)，吸收社會資金，申報“國家級泵閥檢測中心”。

　　支持慎江閥門集團(tuán)有限公司的核閥門試驗基地建設(shè)。利用好當(dāng)前核電發(fā)展迅速，核電閥門市場需求旺盛的有利機(jī)遇，鼓勵龍頭企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，開展核電閥門技術(shù)研究，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　同時，積極吸收其他泵閥企業(yè)及社會資金入股，利用好永嘉科技大樓、浙江省泵閥產(chǎn)品檢驗中心等現(xiàn)有的檢測場所與設(shè)備，爭取獲得國家機(jī)械聯(lián)合會、蘭州理工大學(xué)等專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的支持，引進(jìn)高級研究人員，解決核電閥門研發(fā)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題。

　　(三)發(fā)展相關(guān)配套行業(yè)，努力突破發(fā)展瓶頸。依托原有的企業(yè)，積極引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，鼓勵企業(yè)走聯(lián)合兼并發(fā)展道路，做專做強(qiáng)做大泵閥配套產(chǎn)業(yè)。在泵閥產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和機(jī)械工業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)打造鑄(鍛)造產(chǎn)業(yè)基地。

　　著力抓好幾個重大項目的推進(jìn)：

　　一是推進(jìn)慎江閥門有限公司的年產(chǎn)6萬噸大型鑄、鍛造件生產(chǎn)項目建設(shè)，通過引進(jìn)世界先進(jìn)真空爐鑄造生產(chǎn)工藝和世界先進(jìn)的環(huán)保工藝，采用全自動生產(chǎn)流水線，滿足我市的大型閥門、船舶配件、風(fēng)電設(shè)備等的大型高精密鑄(鍛)造需求。

　　二是依托瑞安市“中國鍛造產(chǎn)業(yè)基地”的優(yōu)勢，推進(jìn)中國躍進(jìn)集團(tuán)、正昌道森集團(tuán)、三聯(lián)鍛造有限公司等32家企業(yè)整合重組，在瑞安市潘岱建立綠色鍛造工程示范園區(qū)。

　　三是引導(dǎo)溫州仙巖鑄造機(jī)械廠、溫州開誠機(jī)械有限公司等鑄造企業(yè)，實行技術(shù)改造，提升工藝水平。

　　重點(diǎn)發(fā)展閥門控制執(zhí)行系統(tǒng)的開發(fā)。推進(jìn)特福隆集團(tuán)有限公司的遠(yuǎn)程智能型控制執(zhí)行系統(tǒng)項目的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。同時扶持開發(fā)液壓、氣動、潤滑等配套元器件產(chǎn)品，努力促進(jìn)我市泵閥行業(yè)向成套化發(fā)展。

　　加快緊固件等配件本地化生產(chǎn)步伐。利用好緊固件行業(yè)在溫州發(fā)展較好的有利條件，引導(dǎo)本地的一批緊固件企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，增加產(chǎn)品種類，生產(chǎn)泵閥用緊固件、法蘭管件、密封件等閥門配套件，滿足我市泵閥生產(chǎn)的需要。

　　(四)推進(jìn)企業(yè)整合重組，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)利用品牌、資金、研發(fā)、銷售等優(yōu)勢，對中小企業(yè)進(jìn)行兼并重組，實現(xiàn)做強(qiáng)做大；引導(dǎo)中小企業(yè)充分利用各自的優(yōu)勢，進(jìn)行技術(shù)合作和擴(kuò)容增資，組建企業(yè)集團(tuán)，加快做專做強(qiáng)；引導(dǎo)企業(yè)與國際行業(yè)龍頭企業(yè)、知名品牌公司進(jìn)行聯(lián)合，提升產(chǎn)品的競爭力，爭取做精做強(qiáng)。鼓勵企業(yè)由家族制向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型，大力支持江南控股、伯特利、宣達(dá)實業(yè)、超達(dá)股份、凱喜姆、立信、良精、上玉集團(tuán)等企業(yè)的整合重組和管理示范工作，加快推進(jìn)江南控股、伯特利等企業(yè)上市。

　　積極推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)、加大“溫州泵閥”的宣傳力度，建立泵閥行業(yè)溫州常年展示平臺，舉辦泵閥產(chǎn)品展覽會，擴(kuò)大“溫州泵閥” 的影響力。

　　爭取到2015年，培育1至2個國際知名品牌，進(jìn)一步提升“泵閥之都”的區(qū)域品牌形象。

　　實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)以抱團(tuán)或其他形式建立全球銷售網(wǎng)或銷售點(diǎn)，直接進(jìn)入終端用戶，利用自己的品牌開拓國際國內(nèi)市場。要重視新領(lǐng)域、新產(chǎn)品的市場開拓，強(qiáng)化售后服務(wù)，不斷增強(qiáng)“溫州泵閥”的市場競爭力。

　　(五)加大政策扶持力度，著力優(yōu)化政府服務(wù)。加強(qiáng)對泵閥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視泵閥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將泵閥產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“十二五發(fā)展規(guī)劃綱要”，并建立泵閥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范和引導(dǎo)泵閥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各相關(guān)縣(市、區(qū))也要根據(jù)泵閥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，提出促進(jìn)泵閥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施計劃。優(yōu)化職能部門的服務(wù)。

　　相關(guān)部門要通過落實項目前期代理服務(wù)，項目審批一條龍服務(wù)等政策，做好項目前期評估、服務(wù)和審批工作，積極促進(jìn)泵閥產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀項目順利實施。要積極引進(jìn)高級人才，解決好他們及其家屬的就業(yè)、讀書、醫(yī)療、社會保障、住房等問題，做到引得進(jìn)、留得住、用得好。爭取在溫州高等高職院校中開設(shè)泵閥產(chǎn)業(yè)專業(yè)和建立培訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)泵閥專業(yè)人才。

　　關(guān)心和支持泵閥行業(yè)協(xié)會建設(shè)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會的運(yùn)作，支持泵閥行業(yè)協(xié)會在公共技術(shù)平臺建設(shè)、市場營銷、行業(yè)管理等方面發(fā)揮更大的作用。加大財政資金的扶持力度。指導(dǎo)幫助企業(yè)利用好稅收抵免和引進(jìn)設(shè)備、零部件原材料免稅政策。要在財政專項資金中，加大對泵閥產(chǎn)業(yè)重大項目的補(bǔ)助力度，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的積極性。各金融機(jī)構(gòu)要加大對泵閥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的融資扶持力度，幫助優(yōu)秀泵閥企業(yè)做強(qiáng)做大。